| Tittel: | Automatisk kontroll i Arbeids- og velferdsetaten : Grunnleggende rettigheter ved automatisk kontroll med borgernes |
| Ansvar: | Øystein Flø Baste, Rebecca Araldsen Blom, Hania Jabeen Hussain, Nicolai Røgeberg Kristin Cathrin Vøien |
| Forfatter: | Baste, Øystein Flø  / Blom, Rebecca Araldsen / Hussain, Hania Jabeen |
| Materialtype: | Elektronisk bok |
| Utgitt: | Oslo : Universitetet i Oslo, 2020 |
| Omfang: | 61 sider |
| Serie: | JOU - Jusstudentenes offentlige utredninger ; 2/2020 |
| Emneord: | Digitalisering / NAV / Saksbehandling |
| Stikkord: | Folketrygdloven (1997) § 21-4 / Folketrygdloven (1997) Kap 21 A / Forvaltningsloven (1967) § 11 / Forvaltningsloven (1967) § 25 |
| Note: | Ved mandat gitt i faget Lovgivningslære høsten 2020 ble det oppnevnt et utvalg til å utrede automatisk kontroll.
Oppdragsgiver for denne utredningen er Arbeid- og velferdsforvaltningen (NAV) Seksjon informasjonsforvaltning. NAV, som er en av de største offentlige etatene i Norge, har som formål å bidra til å skape et inkluderende samfunn, et inkluderende arbeidsliv og et velfungerende arbeidsmarked (Regjeringen.no). Etaten forvalter en tredjedel av statsbudsjettet gjennom organiseringen og finansieringen av ulike trygdeytelser, sosialhjelp og arbeidsmarkedstiltak (NAV.no, 2013). For å kunne yte disse tjenestene sitter NAV på store mengder av data om den enkelte borger. NAV Seksjon informasjonsforvaltning har ansvaret for å ivareta NAV sin informasjonsforvaltning på tvers av alle fagområdene. |
| Innhold: | Sammendrag i rapporten:
Utvalget foreslår et nytt kapittel i folketrygdloven som gir anvisning på saksbehandlingsregler i forbindelse med NAVs automatiskee kontroll av feilutbetalte ytelser. Kapitlet knesetter et hjemmelskrav for automatisk kontroll og andre bestemmelser som skal sikre at grunnleggende forvaltningsmessige hensyn blir ivaretatt ved automatisk kontroll. De foreslåtte reglene er utformet med tanke på teknologisk nøytralitet, særlig dersom NAV på et senere tidspunkt vil ta i bruk teknikker basert på kunstig intelligens i kontrollarbeidet.
I den første delen av utredningen beskriver utvalget ulike løsninger for digitalisert saksbehandling og kontroll. Dette inkluderer en forståelse av begreper og hva som skiller de forskjellige digitale løsningene som brukes i forbindelse med automatisk kontroll. Utvalgetpresenterer også prosessen for hvordan rettsregler blir omformet til programkode.
Utvalget har redegjort for digitale løsninger på enkelte forvaltningsområder for å belyse muligheter og utfordringer ved automatisk kontroll. I tillegg trekker utvalget veksler på ulike måter å benytte automatisk kontroll og kunstig intelligens i forvaltningen i andre land.
Deretter presenterer utvalget relevante lovbestemmelser og forvaltningsprinsipper, og foretar en helhetlig drøftelse av behov for endringer i lovverket. Her gjør utvalget rede for sine vurderinger av juridiske, teknologiske og organisatoriske hensyn. Avveiningen mellom grunnleggende hensyn og kontrollbehov står sentralt.
Utredningen er et bidrag til å løfte frem en demokratisk debatt om bruk av automatiserte beslutningssystemer i den norske forvaltningen. Utvalget mener det er et behov for videre utredning og bredere samfunnsdebatt om automatisk kontroll.
(Lastet ned med utgivers tillatelse). |
| Del av verk: | JOU - Jusstudentenes offentlige utredninger |