| Tittel: | Coordination and complex policy problems – experiences of de-sectorized municipalities in Sweden | | Ansvar: | Jörgen Johansson | | Forfatter: | Johansson, Jörgen  | | Materialtype: | Artikkel - elektronisk | | Signatur: | Nordisk administrativt tidsskrift | | Utgitt: | Oslo : Det Nordiske Administrative Forbund, 2023 | | Omfang: | 31 sider | | ISBN/ISSN: | 2246-1310 | | Serie: | Nordisk administrativt tidsskrift ; 2/2023 | | Emneord: | Demokrati / Fagfellevurdert artikkel / Lokalforvaltning | | Geografiske emneord: | Sverige | | Note: | Open access, Ceative Commons Attribution 4.0 International License. | | Innhold: | Sammendrag
Artikeln belyser utmaningar att genom offentlig politik hantera komplexa samhällsfrågor i en sektoriserad politisk organisation. Genom en fallstudie analyseras hur svenska kommuner har försökt införa alternativa organisationsmodeller för att ersätta en sektoriserad modell med syftet att stärka samordningsvärden. Den kommunala självstyrelsen i Sverige har traditionellt organiserats som en sektoriserad modell, det vill säga en politisk organisation som består av facknämnder organiserade funktionellt med sektoriserade ansvarsområden. Under de senaste två decennierna har flera kommuner infört ”avsektoriserade”organisationsmodeller med ambitionen att förbättra samordningen av kommunala tjänster. Avsektorisering sker när facknämnder avvecklas och ansvar överförs till kommunstyrelsen. Artikeln syftar till att beskriva och analysera införandet av avsektoriserade modeller i svenska kommuner. Resultaten av analysen visar: För det första att 66 av totalt 290 kommuner i Sverige skapat en avsektoriserad politisk organisation sedan slutet av 1990-talet. För det andra innebär den avsektoriserade modellen att antalet förtroendeuppdrag och förtroendevalda minskar avsevärt. De intervjuade aktörerna betraktar detta som en negativ demokratisk bieffekt. För det tredje indikerar resultaten att den avsektoriserade modellen förbättrar samordningsvärden på en övergripande nivå men intervjupersonerna har svårigheter att ange samordningsvinster i mer konkreta och praktiska avseenden. För det fjärde anser intervjupersonerna att de avsektoriserade modellerna bidrar till kostnadseffektivitet och administrativa besparingar. Slutligen behövs mer forskning rörande möjligheterna i kommunpolitik att hantera komplexa policyproblem i relation till ett starkt institutionaliserat system av lokal självstyrelse.
Nøkkelord: Samordning, Organisering, Demokratisk legitimitet, Komplexitet, Avsektoriserad politisk organisering, Lokalt självstyre, Institutionella praktiker
Abstract
The article highlights the growing contradiction in public policies managing complex policy problems in political systems characterized as sectorized. Utilizing a case study, this article analyzes how Swedish municipalities have attempted to introduce alternative organizational models, replacing a sector-based model to improve coordination values. The local self-government in Sweden has traditionally been organized as a sector-based model, i.e., a political organization that consists of standing committees organized functionally with sector-based responsibilities. In the last two decades, several municipalities have introduced de-sectorized models motivated by arguments concerning coordination and producing seamless municipal services. The article aims to describe and analyze the introduction of de-sectorized models in Swedish municipalities. The most significant results of the analysis show: Firstly, 66 out of a total of 290 municipalities in Sweden have created de-sectorized municipal organizations since the end of the 1990s. Secondly, the de-sectorized organizations introduced imply that the number of elected representatives decreases significantly. The interviewed actors regard this as a negative democratic side-effect. Thirdly, the results of conducted interviews also indicate that the de-sectorized model enhances coordination values at an overall level andhas the potential to create cost efficiency in administrative expenses. Finally, more research needs to bring forward analyses on how to introduce alternative political organizing to manage complex policy problems vis-a-vis an institutionalized system of local self-government.
Keywords: Coordination, Organizing, Democratic legitimacy, Complexity, De-sectorized political organization, Local Government, Institutional practices | | Del av verk: | Nordisk administrativt tidsskrift 2/2023 |
|
|