Tittel: | Er mottakere av dagpenger beskyttet av EØS-avtalens grunnleggende rett til fri bevegelighet? |
Ansvar: | Tarjei Bekkedal og Mads Andenæs |
Forfatter: | Bekkedal, Tarjei / Andenæs, Mads |
Materialtype: | Artikkel - elektronisk |
Signatur: | Lov og rett |
Utgitt: | Oslo : Universitetsforlaget, 2022 |
Omfang: | S. 145-169 |
Serie: | Lov og rett ; 3/2022 |
Emneord: | Dagpenger / NAV-saken - Trygdesaken / Sykepenger |
Stikkord: | E-13/20 / Folketrygdloven (1997) § 4-5 / Forordning (EF) nr. 883/2004 - Trygdeforordningen 2004 / Forordning (EF) nr. 883/2004 - Artikkel 64 - Trygdeforordningen 2004 / Forordning (EF) nr. 883/2004 - Artikkel 7 - Trygdeforordningen 2004 |
Innhold: | I sykepengesaken/NAV-saken fastslo EFTA domstolen og Høyesterett at folketrygdlovens oppholdskrav for mottakere av sykepenger er i strid med EØS-avtalen. Grunnlaget er dobbelt: EØS-avtalens hoveddel beskytter enhver tjenestemottakers rett til fri bevegelighet. Trygdeforordningen (883/2004) beskytter sykepengemottakeres rett til å eksportere sykepenger. Folketrygdloven oppstiller tilsvarende oppholdskrav for mottakere av dagpenger. I to rådgivende uttalelser fra juni 2021 konkluderte EFTA-domstolen motsatt av i sykepengesaken. Den la til grunn at trygdeforordningens særregler om ytelser ved arbeidsledighet ikke forbyr nasjonale oppholdskrav. I tillegg mente EFTA-domstolen at reglene om dagpenger i trygdeforordningen fullharmoniserer arbeidslediges bevegelsesfrihet, slik at rettighetene i EØS-avtalens hoveddel ikke kommer til anvendelse. Artikkelen forsvarer et motsatt standpunkt. Det er sikker rett at trygdeforordningens formål er begrenset til koordinering. Vilkårene for å motta og opprettholde trygdeytelser er det medlemsstatene som bestemmer. Måten dette handlingsrommet utøves på, ligger utenfor forordningen. Nasjonalt fastsatte oppholdskrav må sammenholdes med den grunnleggende retten til fri bevegelighet i EØS-avtalens hoveddel og proporsjonalitetsprinsippet.
Nøkkelord: dagpenger, EØS, fri bevegelighet, Nav-skandalen, trygdeforordningen |
Del av verk: | Lov og rett 3/2022 |